《关于市区非居民住宅供热价格调整方案》

公开征求意见

今年以来，国内煤炭市场价格持续攀升，供热面临严峻形势。为确保集中供热正常安全平稳运行，根据省有关规定，拟按照政府、企业、用户合理负担原则，适当调整市区（包括环翠区、国家级开发区）非居民住宅冬季供热价格。现向社会公开征求意见，鉴于供暖期临近，公众所提意见请于2021年11月3日前，通过信件、电子邮件等方式反馈威海市发展和改革委员会。

通讯地址：威海市高山街70号威海市发展和改革委员会价格管理科（邮编：264200）；

联系电话：5231697。

联系邮箱：JGGL@wh.shandong.cn

关于市区非居民住宅供热价格调整方案

（一）按面积计费价格。非居民住宅按建筑面积计费，价格由25元/平方米调整为33.90元/平方米。建筑层高3米以上的按建筑面积和层高系数计收供热费，即供热费=供热价格×建筑面积×（实际层高÷3）。

（二）按热量计费价格。

1、单一制热价。供热费按用热量计收，价格为77.5元/吉焦。

2、两部制热价。供热费=基本供热费+计量供热费=基本热价×建筑面积+计量热价×用热量。其中，基本热价为10.17元/平方米，计量热价为54.25元/吉焦（0.1953元/千瓦时），建筑面积不计算层高系数。

3、实行按热量计费的非居民用户在供暖期开始前，按面积计费额（不计算层高系数）一次性预交供热费。供暖期结束后，按用热量据实结算，实行多退少补，用户（不含建筑层高3米以上的用户）补交额最多不超过用户预交供热费的10%。

   （三）调整后的价格自2021-2022年供暖期开始执行。

起草说明

一、起草背景

威海市区现行供热价格是2004年制定的，至今未作调整，在全省处于最低价位。2008年开始煤炭价格上涨，市区供热成本价格倒挂。今年以来，国内煤炭市场价格持续攀升，供热面临严峻形势。为确保供热安全平稳运行，我委在成本监审基础上，按照政府、企业、用户合理负担的原则，拟定了非居民住宅供热价格调整方案。

二、主要内容

（一）按面积计费价格。非居民住宅按建筑面积计费，价格由25元/平方米调整为33.90元/平方米。建筑层高3米以上的按建筑面积和层高系数计收供热费，即供热费=供热价格×建筑面积×（实际层高÷3）。

（二）按热量计费价格。

1、单一制热价。供热费按用热量计收，价格为77.5元/吉焦。

2、两部制热价。供热费=基本供热费+计量供热费=基本热价×建筑面积+计量热价×用热量。其中，基本热价为10.17元/平方米，计量热价为54.25元/吉焦（0.1953元/千瓦时），建筑面积不计算层高系数。

3、实行按热量计费的非居民用户在供暖期开始前，按面积计费额（不计算层高系数）一次性预交供热费。供暖期结束后，按用热量据实结算，实行多退少补，用户（不含建筑层高3米以上的用户）补交额最多不超过用户预交供热费的10%。

（三）调整后的价格自2021-2022年供暖期开始执行。

三、政策依据

（一）省、市关于推进价格机制改革的实施意见以及《山东省供热条例》《城市供热价格管理暂行办法》《威海市供热管理办法》等文件规定，按照合理补偿成本、促进节约用热、坚持公平负担的原则制定和调整供热价格。

（二）省政府办公厅《2021年迎峰度冬能源保供工作方案》、省发改委《关于2021-2022年供热季供热价格有关事项的通知》（鲁发改价格〔2021〕878号）要求，2021-2022年供热季，各地居民供热价格原则上不做调整，继续保持稳定；非居民供热价格由各地结合实际，及时调整到位，并可执行政府指导价等更为灵活的定价形式。

《关于市区非居民住宅供热价格调整方案》公开征求意见情况反馈

根据《威海市规范性文件管理办法》规定，威海市发展改革委于2021年10月27日起，通过威海市人民政府门户网站和市发展改革委网站公布了《关于非居民住宅供热价格调整方案》，向社会公开征求意见和建议。截至11月3日，部分市民通过通过邮箱、电话等方式反馈了意见建议。我们对此进行了认真研究，现将有关情况反馈如下：

部分市民建议不上调非居民住宅供热价格。对此，我们认为，威海市区供热价格是2004年制定的，2008年受煤炭等原材料价格上涨等因素的影响，除我市外，全省其他地市均相继上调了供热价格，多年来市区供热价格始终在全省处最低价位。经成本监审，2018-2020年市区集中供热平均成本为每建筑平方米33.91元，成本价格倒挂8.91元。今年以来，国内煤炭市场价格持续攀升，供热面临严峻形势。为确保集中供热正常安全平稳运行，根据省有关规定，按照政府、企业、用户合理负担原则，确定市区非居民住宅供热价格为每建筑平方米33.90元。考虑用户承受能力，此次调整后的价格水平仅相当于2018-2020年历史平均成本，未考虑今年煤炭成本增支部分。因此，经研究，不予以采纳相关建议。

感谢社会各界对本次调整市区非居民住宅供热价格的关心支持！

2021年11月3日