2024年4月19日，全省社会救助工作会议在菏泽市曹县召开，民政部救助司副司长张伟，省民政厅副厅长、一级巡视员赵立杰等领导出席会议并讲话，省厅救助处处长、一级调研员邢洪锐主持会议。菏泽市、青岛市、我市乳山市等九个市（区、县）作典型经验发言。

全省各地市民政局分管负责人、救助科长、社会救助（服务）中心负责人以及县区民政局发言单位共70余人参加会议。

一个中心  三个统筹

全力打造“威救你·及时雨”救助服务品牌

近年来，我市乳山市积极贯彻省厅高质量发展“1261”行动决策部署，以强化社会救助综合服务中心为抓手，以争创全省社会救助综合改革试点为契机，全面推行“三个统筹”，全力构建分层分类社会救助体系，让救助变得更有力度更有温度。截至目前，全市保障城乡低保、特困人员等救助对象2.5万人，其中低保覆盖率达1.6%。

统筹政府救助资源

实现救助方式由分散化向集约化转变

一是聚力打造“一个平台”。投资500余万元打造正科级社会救助综合服务中心，实施一门受理、分层分类甄别、智能推送数据，让困难群众进一扇门即可办理各部门28项救助事项。2024年实施以来，联办救助申请35件、实施救助38人次。设立“急事特办”窗口，打破户籍限制，健全快速响应、个案会商机制，落实“先行救助”等措施，做到凡困必帮、有难必救。目前，“急事特办”窗口已为11名乳山市以外户籍人员落实了低保、特困救助，直接办理镇街居民救助申请200余人次。

二是编制完善“两张清单”。制定助困、助医、助学、助残、助业、助居、社会帮扶等7大类28项救助政策清单，印发政策“口袋书”22万份。制定重度残疾人、困难职工、贫困妇女、困难家庭儿童等特殊群体帮扶需求清单，摸排需求信息2000余条，为救助服务提供依据。

三是建立健全“三化制度”。实施集成化服务，统筹开展政策咨询、申办代办、救助保障等综合服务，持续拓展“一件事”联办。实施多元化服务，按照“物质+服务”救助模式，向困难群众常态化提供居住环境改善、精神慰藉、家庭支持、社会融入等方面优质帮扶。实施标准化服务，按照“件件有着落，事事有好评”的社会救助服务闭环要求，对服务项目实施情况开展全程监测评价，按评价情况动态调整优化服务项目。

统筹条块网络体系

实现救助信息由各自为战向协同联办突破

一是强化信息数据建设。依托“威救你·及时雨”社会救助综合信息平台，为服务类救助奠定准确、完善的信息数据基础。健全主动发现机制，整合17个部门23类73项救助资源信息，搭建3.1万人的遇困群众数据库，通过“黄橙红”三色预警主动发现，实现“早发现、早介入、早救助”；健全精准认定机制，实现全市14个部门98个单位涵盖41类96项经济信息互联核对，精准认定遇困群众，让数据“多跑路”困难群众少跑腿，今年共为167名困难群众办理了救助保障。

二是强化项目供需智配。依托市级创新整合的“威助你·爱汇海”慈善网络平台、“鲸立方·威益家”社会组织网上家园以及威海志愿平台信息系统，汇聚遇困群众“微心愿”及社会力量捐赠信息，搭建“线上+线下”许愿树，实现需求与项目智慧化自动匹配，让服务救助成为资金和物质救助的重要补充，目前协助200余名困难群众实现了服务类救助保障。

三是强化部门协同联动。联合妇联、团委、残联、红十字会、司法等17个救助部门建立服务救助统计制度和协同联动机制，统筹开展遇困群众各类救助服务，2023年以来，开展“重病重残困难群众居家服务”“青春社区伙伴计划”“社会妈妈”“残疾儿童康复项目”“人道救助+生命教育”“法律援助”等服务类救助项目56个，投入资金300余万元，服务困难群众12万余人次。

统筹社会各界力量

实现救助领域由政府为主向全社会参与拓展

一是政企合作创品牌。根据困难群众个性化需求，制定救助品牌项目，去年以来全市慈善组织先后开展“阳光洒满窗·家家悦”肢体康复资助、“威高·安心生活”卫洁用品捐赠、“海马·自由呼吸”吸氧机赠送、“迪尚·益路童行”困境儿童服装捐赠、“护苗行动”未成年人大病救助、“光明行动”白内障手术费减免等个性化慈善品牌项目25个，累计支出款物1900余万元，惠及1.7万人。

二是社会组织献力量。建立社会组织等力量信息库，实现社会资源深度联合。依托“威海红帆 乳社益心”孵化平台，培育便民服务类、公益慈善类等社区社会组织2468个，每年投入资金50余万元开展社会组织公益创投活动，扶持开展特殊群体关爱等救助帮扶活动，2万余人次受益。

三是信用建设赋动能。以推进信用城市建设为抓手，联合相关部门推广帮扶积分兑换“海贝分”信用制度，对参与社会救助的个人给予加分奖励。积极引导全市13个志愿服务团队、志愿者2000人，靶向对接需求，精准解决遇困群众“急难愁盼”问题，惠及群众11万余人次，全力促进政府救助与社会慈善帮扶相衔接。

下一步，我市将深刻领会贯彻此次会议精神，围绕山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，统筹完善“9+N+1”多层次梯度式救助体系，加大低收入人口动态监测强度，推进社会救助扩围增效，深化社会救助服务类改革，促进政府救助与慈善帮扶相衔接，全力提升“物质+服务”救助模式和“基本服务+精神服务”服务模式，壮大“环环助”“文暖你”“荣易办”“及时雨”等“六社联动·威救你”社会救助品牌矩阵，推动我市社会救助工作高质量发展，助力“精致城市·幸福威海”和共同富裕先行区建设。