为进一步提升我市政务服务标准化规范化便利化水平，全面深化政务服务体系建设，根据《国务院关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号）、《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号）等文件要求，市行政审批服务局牵头起草了《贯彻落实山东省人民政府<关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见>的工作方案（征求意见稿）》，现面向社会公开征求意见。意见建议可以通过信件、电子邮件等方式于2022年6月16日前反馈至威海市行政审批服务局。

通讯地址：威海市文化中路86号威海市行政审批服务局业务协调科（邮编：264200）

联系电话：0631—5897010

联系邮箱：spfwjywk@wh.shandong.cn

威海市行政审批服务局

2022年6月6日

威海市行政审批服务局

关于《关于贯彻落实山东省人民政府<关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见>的工作方案》的起草说明

一、出台背景及起草过程

2022年2月7日，国务院印发《关于加快推进政务服务标准化规范化便利化的指导意见》（国发〔2022〕5号），要求加快推进政务服务标准化规范化便利化。2022年5月12日，山东省人民政府印发《山东省人民政府关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见》（鲁政发〔2022〕7号），对我省塑强“爱山东”政务服务品牌，全面推进政务服务体系建设做出具体安排部署。

起草过程中，严格落实国发〔2022〕5号、鲁政发〔2022〕7号文件要求，结合威海政务服务体系建设实际，从加快推进我市政务服务标准化、规范化、便利化和数字化四方面，提出了贯彻落实工作措施，起草了《工作方案（征求意见稿）》，征求了市直有关部门、单位，各区市政府、开发区管委会意见，收到反馈意见12条，经过沟通研究，分析论证后，吸纳意见10条。最终形成《工作方案》。

二、《工作方案》主要内容

《工作方案》主要包括六大方面的内容，包括工作目标、推进提升政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平和保障措施。

（一）工作目标。提出2022年的近期目标，完成全市各级行政许可事项和高频政务服务事项标准化提升。2023年的中期目标，各级政务服务事项实现标准化，高频事项实现全市无差别受理、同标准办理。2025年的远期目标，建成统一规范、公平普惠、便捷高效的政务服务体系，政务服务标准化、规范化、便利化、数字化水平全面跃升。企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

（二）推进政务服务标准化。从明确政务服务事项范围、统一政务服务事项要素、统一政务服务事项基本目录、实施清单、办事指南、统一政务服务事项办理标准，六个维度提出了明确的工作任务和时间要求，推动市、县、镇（街道）、村（社区）四级同一事项同要素管理、同标准办理。

（三）推进政务服务规范化。按照“网上办理优先、线上线下并行”的要求，从规范线上、线下办事服务、线上线下融合发展、规范审批服务、规范行政审批服务局运行五个方面，提出了16项规范化举措。一是规范线上办事服务方面有3项举措：统筹网上办事入口；优化网上办事引导；推动事项上网运行。二是规范线下办事服务方面有4项举措：统一场所设立；规范“一门办理”；深化“一窗受理”；健全服务机制。三是规范线上线下融合发展方面有3项举措：推动线上线下服务方式融合；推动线上线下办理材料融合；建设线下“网上办理体验区”。四是规范审批服务方面有5项举措：规范审批服务行为；规范告知承诺制服务；规范审批监管协同；规范提升网上“中介超市”服务；规范开展政务服务“好差评”。五是规范行政审批服务局运行方面的举措是深化相对集中行政许可权改革，动态调整县级行政许可事项划转指导目录，强化市级业务主管部门对县级行政审批服务局集中实施事项的业务指导。

（四）推进政务服务便利化。通过流程再造、业务重构、规则重塑，以简约高效、务实管用为目标，从深入推进政务服务事项“集成办”、“免证办”、“智能办”、“跨域办”、“就近办”五个方面，提出了11项举措。一是“集成办”方面有3项举措：扩展集成服务场景；优化集成服务流程；优化“一件事”办事服务体验。二是“免证办”方面有3项举措：持续精简证明事项；深化电子证照应用；加快推进“一码通行”。三是“智能办”方面有举措是完善“一企一档”“一人一档”功能；推动政策“免申即享”；试点推出“无感审批”。四是“跨域办”方面有2项举措：完善通办事项流程规则；提升线上线下通办水平。五是“就近办”方面有2项举措：优化整合基层服务资源；推进自助服务终端建设。

（五）推进政务服务数字化。通过强化数字技术在政务服务领域的应用，推动系统平台对接融合和数据资源共享应用，来推进政务服务模式创新变革。从推动平台升级融合、夯实平台支撑保障体系、强化数据整合共享能力三个方面，提出了5项举措。一是推动平台省级融合方面有2项举措：加强平台建设统筹；推动系统对接融合。二是夯实平台支撑保障体系方面的举措是加强电子印章应用，强化平台公共支撑能力，实现网上办事“一次注册、多点互认、全网同行”。三是强化数据整合共享能力方面有2项举措：提升平台数据质量和供给能力；强化数据汇聚分析和展示应用。

（六）保障措施。从加强组织领导、法制保障、队伍建设、安全保障、监督评估、宣传推广六方面，提出了明确要求和具体措施，确保各项改革任务落地落实落细。

按照文件管理要求，威海市行政审批服务局于2022年6月6日起，通过威海市人民政府网站公布了《关于贯彻落实山东省人民政府<关于塑强“爱山东”政务服务品牌全面推进政务服务体系建设的实施意见>的工作方案》，向社会公开征求意见和建议。截至6月16日，未收到反馈意见和建议。

感谢社会各界对政务服务工作的关心支持！

威海行政审批服务局

2022年6月16日